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上海市•桃浦智创城

  时间:2020-06-23 14:30   浏览:0

一、项目概况

桃浦智创城位于上海市普陀区西北部的桃浦镇境内,是具有40多年历史的老工业基地。规划区离上海站约9km,离虹桥火车站、虹桥国际机场约10km,离陆家嘴约15km。规划区东至铁路南何支线,南至金昌路,西至外环线,北至沪嘉高速公路,用地面积约4.2km2,规划人口规模约2.9万人。

桃浦智创城聚焦生态、业态、形态“三态合一”的转型发展目标,实践产城融合、绿色低碳、人性化发展的理念,形成以总部商务、科技研发、生态绿地为核心功能,居住、服务、休闲等配套功能的综合型城区。

桃浦智创城规划总建设用地面积约412公顷,其中公共绿地约120公顷。规划总建筑面积约428万m2,其中商业及商务办公总建筑面积约208万m2,研发建筑面积约76万m2,住宅建筑面积约110万m2,其他含社区公共服务设施、基础教育设施等建筑面积约34万m2。

桃浦智创城意为智慧创新之城,“智”体现在“智能、智力、智联”的集聚融合,“创”体现在科技创新、管理创新、制度创新的系统集成。通过城市功能、先进产业、生态环境一体化发展,实现从老化工基地到绿色生态城区的跨越,努力打造

上海中心城区转型升级的示范区、上海科创中心重要承载区之一。


二、绿色生态规划

(一)项目创新点

1.顶层设计超前谋划

桃浦智创城的规划对标国际一流城市中心城区标准、上海2035城市总体规划,统筹生产、生活、生态三大布局,融入低碳绿色生态、城市设计人性化、产城深度融合等理念,体现“小尺度、高密度、人性化、高贴线率”的设计要求。桃浦智创城围绕全球绿色城区指标、国际绿色社区体系,结合国家和市绿色生态城区要求,高标准编制桃浦智创城控详规划、15项传统落地性专项规划和11项创新实践性专项规划,确立创建上海绿色生态示范城区(三星级)、国家绿色生态示范城区(三星级)、全球绿色城区的目标,制定一整套绿色生态指标体系,明确工作的“路线图”和“施工图”。

2.精心打造最美中央绿地

桃浦中央绿地呈现“J”型布局,核心区内面积约50公顷,未来沪嘉北区域再规划50公顷进行一体设计和实施,未来将成为上海中心城区最大的开放式绿地。借鉴纽约中央公园和伦敦海德公园设计理念,融合中国传统元素(书法、舞蹈、太极艺术),打造延绵起伏的地形和蜿蜒动态的水系,形成层叠展开的山水长卷和行云流水的动态空间。

3.创新开展生态综合修复

桃浦地区原为工业区,存在一定程度的场地污染与破坏。在对土壤及地下水进行实地调查、监测识别、风险评估等多轮专家评审把关的基础上,按照“一地块一方案”的策略进行修复工作。截至目前,已完成治理土壤约67万m3,完成治理地下水约20万m3。修复后土壤全部达到国家《展览会用地土壤环境质量评价标准》,并全部消化于规划区。

此外,规划通过多层次绿化体系、一园一品、移步换景、工业文化等内容为本项目构建具有辨识度、舒适愉悦的花园环境;通过规划绿色健康建筑、慢行系统,为人们提供安全、舒适、健康的生活工作环境,创建宜居宜业的新家园。

4.全面推广绿色健康建筑

围绕“打造品质建筑,引领健康生活”目标,全面推进绿色健康建筑、装配式建筑、建筑全装修、绿色学校、低碳社区一体规划、同步建设。所有新建建筑全部执行二星级及以上绿色建筑标准,三星级绿色建筑比例约18%,健康建筑比例达到20%以上。全面采用BIM技术应用于建筑的设计、施工和运营等阶段。

5.绿色生态管控机制

为了确保绿色生态理念落地,桃浦智创城创新地提出开发建设导则编制,通过整合各专项规划,形成开发建设图则及指标体系指导建设实施,明确土地出让条件及运维主体辅助规划管理。建立绿色生态审查制度,在土地出让、招标、施工、竣工等各管理环节落实绿色生态指标及相关要求。

(二)具体规划方案

桃浦智创城确立创建上海绿色生态示范城区(三星级)、国家绿色生态示范城区(三星级)、全球绿色城区的目标。基于绿色生态目标,提出六大发展策略推进桃浦智创城绿色生态建设:一是多元复合开发策略:融入产城融合布局、空间复合共享等理念,打造更具时代特征的绿色生态城区。二是营造绿色网络策略:构建多层次的公园体系,提升景观品质,增强城区辨识度,营造花园环境。三是健康生活导向策略:融优质建筑、便捷路网、多元空间于一体,提供舒适便捷的生活环境。四是智慧高效管理策略:加强新一代移动通信、物联网、宽带网络等信息基础设施建设,实现便捷化的智慧生活、精细化的智慧管理、协同化的智慧政务,打造智慧城市示范区域。五是资源集约利用策略:通过能源设施的共建共享、非传统水源的规模化应用和固废的综合利用,实现资源的集约利用。六是文脉传承创新策略:开展历史遗迹保留、历史建筑活化改造、历史元素解构重塑,留住记忆,传承文脉,融入生活。

方案策略:

1.土地利用

土地与空间利用以多元复合开发为规划目标,通过功能复合、地下空间开发、空间共享、社区包容、居住混合等策略,提供多元化的服务来满足不同需求。构建“以人为本”的、具有“密”、“窄”、“弯”特征的道路网络,路网密度高达12.64km/km2。强调各类商业、办公、居住等城市主要功能的复合,以及文化、医疗、体育、卫生、养老、社区服务等公共服务配套设施的完善配备,满足一般城市生活的需求。

空间复合利用:通过规划打造一条知识长廊,提供创新展示,科研成果,将城市活动中心汇聚于此,实现产学研一体化和成果商业化。同时办公区引入休闲空间,为小微企业提供低成本办公场所,为员工共享知识,激发创业活力。同时带动地下空间的大规模开发,地下空间开发总量范围为150-230万m2。地下空间建设将拉通两个地铁站,围绕核心区、地面商业商务轴、联通真南路南北两侧、功能绿地、集中绿地进行地下空间开发,形成“ 一轴、二主核、三环、四副核”结构。

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图2-1功能布局与混合示意

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图2-2地下空间规划结构

活力社区:桃浦智创城活力社区建设一是规划社区层面的公共服务设施和基础教育设施,方便居民生活;而是构建多类型开放空间,促进公共生活,塑造地区活力。绿色生态专业规划将互联网思维与社区建设融为一体,结合控规布局的产业服务设施和生活服务设施,提出建设“社区服务平台”,以线上助推线下,建设互联网+连锁实体的运营体系,立足本社区,以服务社会创造价值为理念,真正为用户带来与众不同的体验,让生活回归社区;为创业者提供创业项目,为社区成员提供安全、简洁、快捷及定制化服务。

无障碍设计:在城市道路中采用人行道缘石坡道、盲道、轮椅坡道,人行横道过街提示,人行天桥和地道出入口盲道提示、扶手和无障碍电梯,公交车站与人行道相衔接和无障碍标识等。公园和城市广场中规划无障碍出入口,无障碍停车位,能到达部分主要景点的无障碍游览路线,无障碍游憩区和无障碍标识等。在办公、科研、商业建筑地加入入口平台、垂直交通、厕所、公用电话、公共厕所、停车位、宾馆、饭店等人性化设计。

2.绿色交通

桃浦智创城绿色交通发展旨在实现城区交通网络便利化、交通组织高效化、出行方式公交化、交通能源低碳化目标,且以公共交通系统为主,步行、自行车等慢行交通为辅的出行方式,促进居民绿色、低碳、安全出行。目前在路网密度、公交线网、慢行交通、停车设施等方面已有较完善的规划内容,下一步还将在轨道衔接、滨河廊道规划、充电停车位、宁静化交通等方面进一步加强。

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图2-3轨道规划优化图

公共交通:规划地铁22号线是未来实现区域便利换乘,轨道站点600m可初步实现70%的覆盖。通过优化完善,规划区内公交线网密度达到4.5km/km2,略高于3-4km/km2的国家标准,并实现公交站点300m覆盖达到90%,公交站点500m覆盖达到100%。由于22号线为远期线路,在2020年后建设,存在一定的不确定性,因此提出近期建设社区巴士以弥补轨道交通不足,为远期22号线凝聚客流。社区巴士应全面采用新能源巴士,如结合规划太阳能光伏选择纯电动巴士,或结合桃浦智创城规划加气站,选择CNG巴士等。其次,为减少出行时间浪费,社区巴士可构建GPS追踪系统,并以此为数据搭建社区巴士APP终端,实时传递巴士的位置,方便居民选择出行时间及乘坐站点;未来还可推动站点预约系统,以此提升社区巴士的运行效率。

慢行系统:据调查,步行去轨道交通站点的绝大多数乘客(85%)居住在步行时间不大于15分钟的范围内,也就是600-1000m的步行范围。出于娱乐和休闲目的的出行,步行范围还可以扩大。浦智创城的步行系统应围绕路旁步行道来完善,使步行线路与大运量公交站点、自行车线路、公交短驳和其他公共交通线路相连,确保每个邻里组团都可步行前往。

基于各类功能区域的人流规模、数量、时间等信息将步行区进行等级分类,以此提出各区域步行道的路网密度和宽度等要求。步行分区一般划分为三类:步行I类区:步行活动密集程度高,需赋予步行交通方式最高优先权的区域。因此,I类区建设立体步行系统,地下步行系统将中央公园、地下轨道交通站点、商业区地下商场、地下停车区等进行无缝衔接,且着重强调不同用地性质在地下空间的利用,提升用地效率。步行II类区:

步行活动密集程度较高,步行优先兼顾其他交通方式的区域。步行III类区:步行活动聚集程度较弱。I类区建设立体步行系统,结合地下空间规划,从地下、地面、地上三个层次优化步行系统。地下步行系统将中央公园、地下轨道交通站点、商业区地下商场、地下停车区等进行无缝衔接,提升用地效率。步行II类区的步行系统应加强与中央绿地、步行I类区的联系,引导靠近中央绿地和步行I类区的地块街区开放,其它步行系统与步行III类区步行系统按照《上海市街道设计导则》进行优化与完善,提升步行空间的舒适性、安全性和美观性。                   

自行车系统:目前桃浦智创城在道路上主要设置自行车道,重点结合轨道交通枢纽和车站、公共交通车站、绿地公园,规划设施自行车租赁系统。在桃浦智创城范围内规划12处公共租赁自行车系统,重点服务核心商务区、中央绿地公园和交通枢纽。同时,根据规划在两个社会停车场分别配置有非机动车停车位600个和350个,在满足自行车停车需求同时,可满足公交、轨道之间的换乘。

P+R停车场:为满足私家车与轨道交通的换乘,控规在站点附近091-06地块设置120个公共停车位和600个非机动车停车位;111-01与111-02地块设置100个公共停车位和350个非机动车停车位,且停车与轨道换乘距离均小于150m。

充电设施停车位:桃浦智创城作为绿色生态先行区,应要求各新建建筑预留、10%的充电停车位。同时,为推动清洁能源汽车的有效发展,对于清洁能源汽车停车、充电给予优惠补贴,并将车位设置在较为方便的停车区域。根据未来电动车发展趋势合理预留“换电设施”用地,为后续推动桃浦智创城清洁能源汽车快速发展奠定基础。

3.绿色建筑

于国家及上海市陆续出台的相关文件要求,以及桃浦智创城“转型桃浦•生命智城”的绿色生态发展定位,桃浦智创城提出 “打造品质建筑,引领健康生活”的目标,并积极推进绿色建筑、建筑全装修、绿色学校、健康建筑、低碳社区的建设。

绿色建筑星级规划:目前规划区有保留用地、港口用地、消防用地、社会停车场用地和环卫用地等,而绿色建筑主要针对民用建筑,因此绿色建筑布局分析需剔除这些地块,目前绿色建筑适建地块共有111个地块,总建筑面积约为409.31万m2。根据规划,适建地块全部执行二星级及以上绿色建筑标准;三星级建筑面积约为73.62万m2,约占绿色建筑面积的17.99%。

绿色学校:为推动未来桃浦智创城绿色化进程,要求规划区内的学校按照绿色校园相关标准体系进行建设,同时为其建立相关绿色课程,构建硬件和软件相结合的绿色教育体系:绿色教育与课程建设结合;绿色教育与学校环境建设相结合;绿色教育与学校使用绿色技术相结合;绿色教育与幼儿实践活动相结合。

健康建筑:桃浦智创城作为高起点建设的城区,积极推动国际WELL建筑标准和国家健康建筑标准的试点示范,优先推动三星级建筑进行健康建筑的示范建设,以及离学校、医疗、菜市场、中央公园等设施较近的026-01、037-01地块进行集中示范,总建筑面积约为84.05万m2,占20.53%。

低能耗建筑:依托区域内规划的中央绿地的光伏步行连廊和科研办公集中光伏屋顶,打造零碳游客中心、18-02、29-01、31-01三个地块为低能耗办公建筑示范。

4.生态环境

随着社会的发展和生活水平的提高,人们对于城市空间的环境品质也越来越关注,生态环境已经成为城市建设不可忽视的因素之一。本规划将生态环境安全作为首要前提,从大气,土壤,水体,文化等方面进行规划。

大气保护:城区以实施PM2.5和PM10污染协同控制为核心,全面落实新一轮清洁空气行动计划,稳步提升环境空气质量,到2020年环境空气质量(AQI)优良率力争达到80%以上,PM2.5浓度降到37微克/m3。为达到目标,实施能源总量和燃油(气)污染控制,油改气、油改电;全面实施挥发性有机物总量和行业控制,在包装印刷行业推广低VOCs含量原辅材料应用,倡导绿色包装;加快新能源汽车推广;非道路移动机械污染控制;进一步深化扬尘污染防治;深化社会生活源整治,执行汽修行业大气污染物排放标准及涂料挥发性有机物含量限值标准,加强餐饮油烟监管。

土壤修复:桃浦智创城于2013年开展桃浦工业区土壤污染初步调查,初步调查显示场地内存在不同程度的污染,污染物主要有无机物、重金属、半挥发性有机物和挥发性有机物。规划区的修复工程量,污染土壤122.8万m3,污染地下水54.4万m3。针对桃浦土壤修复共提出四条修复意见:一是对受污染的表土和其他污染严重的有毒物质完全移除,用新运来的土壤恢复植被,而深层土壤和其他污染程度较轻的土壤,通过其他方法处理。二是深埋有害物质和污染物,在上面覆盖清洁的表土,然后种植植被。三是自然恢复,在一些游人活动很少的区域,适当地保存轻微的污染物,允许其通过自然进程缓慢的恢复。四是采用生物疗法处理污染土壤,增加土壤的腐殖质,促进微生物的活动,种植能吸收有毒物质的植被,使土壤状况逐步改善。

花园生境营造:遵循保留绿化空间和中央公园景观规划,对其他城区公园和街区公园进行主题策划,提升城区居民、游客的景观体验,共打造10个不同的主题公园,构建“一园一品”的公园体系:公园主题策划遗址文化公园,生态休闲健身公园,植物岸线公园,湿地公园,城市水广场,艺术公园,工业景观创意公园,创智公园,都市农园和体育公园。桃浦智创城规划构建展示桃浦智慧科技城各种生态技术的绿色生态展示线路,全程约3公里,沿途展示智创城运用的多种绿色生态理念和技术,可用于对居民游客的绿色生态宣传教育,也是智创城绿色生态建设成效对外宣传的窗口。

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图2-4公园主题策划

5.能源利用

通过城市能源供应方式的多样化、规模化,提高能源供应系统的安全性能。另外通过大幅提高清洁能源利用、可再生能源利用、建筑节能等方式,降低碳排放。桃浦智创城内冷、热、电统筹供应,拟实现清洁、高效、安全的绿色能源,分布式供能重点服务的对象为规划区科研、商办和商业建筑。近期(至2020年)规划实现空调冷、热负荷统筹供应的建筑面积达200万m2,占规划区全部建筑面积的75%,供能建筑总面积的64%。

建筑节能:发展总体思路为节约优先、适度发展、被动为主、主动优化、重在管理、严格执行。大型公共建筑、近期开发的地块以及高星级绿色建筑执行节能高标准;将建筑设计节能率纳入土地出让条件;建立节能审查制度;加强公共建筑能耗统计、能源审计和能耗公示工作;制节能技术和设备推广目录;进行绿色教育宣传。桃浦智创城执行高标准节能要求后,合计新建高标准节能建筑面积为252.6万m2,占总新建建筑总面积的61.71%。

市政基础设施:桃浦智创城道路照明、景观照明和交通信号灯采用LED 或太阳能节能光源、灯具和控制系统,照明功率密度满足《城市道路照明设计标准》和《城市夜景照明设计规范》中的设计要求。

区域能源系统:桃浦智创城建设4个能源站,满足规划区大部分商务办公、商业服务、科研设计建筑的空调负荷。供能冷热水管从能源中心引出沿主干道向各用户单体进行敷设,根据管网沿途负荷变化管道由粗变细。

开再生能源利用:桃浦智创城的太阳能热水利用主要考虑有稳定热水需求的居住建筑和医院。对于居住用地,限高40m、50m和60m的居住建筑采用太阳能热水系统,其中限高50m和60m的居住建筑中间层以上采用太阳能热水系统,限高40m的居住建筑全部采用太阳能热水系统。为充分利用屋顶面积,太阳能热水系统建议采用半集中式,限高为80m以上的居住建筑不进行强制要求。

能耗管理:桃浦智创城超过5000m2的公共建筑设置能源管理系统,并接入普陀区能耗监测平台。同时具备运行数据监测,数据统计分析,用能管理和专家系统这四大功能。

6.水资源利用

桃浦智创城水资源规划策略以开源节流为基本原则,充分利用雨水和河道水,减少水资源浪费和雨水的面源污染。

节水器具:桃浦智创城用水器具应选用中华人民共和国国家经济贸易委员会2001年第5号公告和2003年第12号公告《当前国家鼓励发展的节水设备(产品)》目录中公布的设备、材料和器具。根据用水场合的不同,合理选用节水水龙头、节水便器、节水淋浴装置等。

节水灌溉:城市建设方案中,景观水池作为天然雨水调蓄池。规划公共绿地和生产防护绿地绿化浇灌采用集中的河道水利用或河道水和雨水综合利用的形式。

低影响开发:桃浦智创城综合径流系数不大于0.5。年径流总量控制率目标为80%,对应的设计降雨量为26.7mm。年径流污染控制率为80%。

7.材料和固废资源利用

根据桃浦智创城生态、业态、形态“三态合一”的转型发展目标,结合桃浦镇环境卫生现状水平和发展要求,应用“互联网+环卫”创新思路,推进桃浦智创城道路工程、建筑工程等采用绿色材料,明确生活垃圾投放和收集方式,实施垃圾分类收集、分类运输、分类处理,配置功能与环境相匹配的环卫设施设备形成与桃浦智创城相配套的环境卫生行业体系。

绿色建材利用:新建建筑中绿色建材应用比例达到30%,绿色建筑应用比例达到50%,试点示范工程应用比例达到70%,既有建筑改造应用比例提高到80%。桃浦智创城为建设绿色生态城区,应在绿色建材方面积极响应国家与上海政策要求,绿色建材应用比例不低于50%,并且鼓励采用砌体材料、保温材料、预拌混凝上、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷以及预拌砂浆等七类目前已经有建材评价标识的建材产品。

垃圾分类:考虑到智创城不同的功能分区,针对居住区,商业区和产品研发区有不同的垃圾分类要求。为更好的实现垃圾分类,生活垃圾分类收集率达到100%的目标,桃浦智创城应用“互联网+环卫”的创新思路,规划在智创城内设置高科技垃圾桶试点。

8.智慧城区

运用各类信息技术参与城市管理,可以使城市运行更加高效,桃浦智创城规划建设城市管理、智慧市政和智慧民生等方面信息化管理系统,城市管理建立智慧城区运营中心、智慧能源管理系统、智慧公共安全系统、智慧环卫管理系统、绿色建筑建设信息管理系统;智慧市政方面,建立智慧交通管理系统、智慧水务管理系统、智慧地下管网管理系统、智慧园林绿地管理系统、智慧环境监测系统、道路景观照明控制;智慧民生方面,建立智慧社区、智慧停车、绿色生态信息发布平台、完善通信服务设施。

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图2-5智慧城区规划总体图

数字化综合管理平台:规划建设数字化综合管理平台,具体建设内容包含IT运维中心、城区大数据中心、公共信息平台、运行监控与指挥中心、智慧服务中心及其配套的标准、法规与组织机构。该部分建设内容由规划区负责,相关平台和服务中心接入区级平台,构建桃浦智创城数字化综合管理平台,对各类信息化系统进行集中管理与协调。

智能交通系统:桃浦智创城的信息采集主要根据居民OD出行图(交通起止点出行量)和交通饱和度分析图确定各道路的交通出行强度,以此进行针对性的信息采点布局,同时对接普陀区公安局交通警察电子警察监控部门,以实现信息的收集、处理和发布最大化监测规划区内的交通车辆出行情况,为数据分析、信息发布提供最为准确的依据。桃浦智创城交通诱导信息屏主要布置在交通流量最大、通勤最为频繁的道路上,以确保最多的驾驶员获得最准确的信息并选择适宜的出行路线,缓解规划区交通压力,最大化利用规划区道路。因此根据交通生成吸引分布图及道路主、次干道分布,诱导屏主要分布在主、次干道交叉口附近,总共约9个诱导点。

智慧公交系统:上海巴士公交(集团)有限公司与上海移动签署战略合作协议。根据协议,在《上海市推进智慧城市建设2011~2013年行动计划》指导下,双方将合作在巴士公交沿线构建GSM、TD-SCDMA、TD-LTE与WLAN(无线局域网)四网协同的多层次、广覆盖、多热点宽带网络。

桃浦智创城应依托目前上海市智慧公交发展基础,进一步协调公交车组织和调度,合理完善公交车辆的定位、线路跟踪、到站预测、电子站牌信息发布、油耗管理等功能,以及公交线路的调配和服务能力,推动规划区相关公交人员集中管理、车辆集中停放、计划统一编制、调度统一指挥,人力、运力资源在更大的范围内的动态优化和配置。

(三)项目综合效益

桃浦智创城服务国家“一带一路”和长三角一体化战略,全力打造以中以(上海)创新园为引领的国际创新城,重点聚焦智能软件、研发服务、科技金融、绿色环保等产业,加快产业园区、创新平台和资本合作,完善产业政策体系,优化营商环境,打造长三角优质企业到上海发展集聚的总部基地,这些绿色创新产业将为智创城乃至普陀区的创造可持续的经济收益。

桃浦智创城以创新、生态、宜居为发展目标,通过科学统筹规划、低碳有序建设,积极开展最美中央绿地建设、生态综合修复、推广高品质建筑等实践,以打造空间布局合理、公共服务功能完善、生态环境品质提升、资源集约节约利用、运营管理智慧高效、地域文化特色鲜明的人、城市及自然和谐共生的城区,具有良好的环境效益和社会效益。

三、管理制度和政策法规

(1)上海市工程建设规范《绿色生态城区评价标准》DG/TJ 08-2253-2018

(2)中华人民共和国国家标准《绿色生态城区评价标准》GB/T 51255-2017

(3)《关于推进本市绿色生态城区建设指导意见》(沪府办规〔2018〕24号)

(4)上海市住房和城乡建设管理委员会关于做好绿色生态城区试点、示范区域推进和梳理储备工作的通知

(5)市住房城乡建设管理为等四部门关于推进本市绿色生态城区建设指导意见的通知


信息提供单位:中国建筑科学研究院有限公司上海分公司